О вынесении апелляционного определения о признании незаконным и отмене решения

Опубликовано 21 Июн 2019. Автор:

Административный истец Ефимова Н.Н. состоит в юридически зарегистрированном браке с Ефимовым С.А., от которого родилось трое детей, являющихся в настоящее время малолетними и находящихся на полном содержании и обеспечении своих родителей.

 

Суд ХМАО – Югры
628012, г.Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д. 3

Судебная коллегия по административным
делам (апелляционная инстанция)

Истец (апеллянт): Ефимова Наталья Николаевна,
прож. в г. Ханты-Мансийск,
ул. Красноармейская, д. 28, кв. 9,
тел.: 9-982-551-14-34;

Представитель апеллянта: Пуртов М.Ф., адвокат Коллегии адвокатов
№ 1 г. Ханты-Мансийск, расп. по ул. Калинина,
д. 27, офис 3, состоящий в Реестре адвокатов
ХМАО – Югры под регистрационным № 86/288,
имеющий служебное удостоверение № 1259,
выданное 06.07.2016 Управлением Минюста РФ
по ХМАО – Югре, действующий в порядке
выполнения поручения, принятого по договору
на оказание правовой помощи Ефимовой Н.Н.
путём оказания ей возмездных юридических
услуг;

Административные ответчики: 1. Администрация города Ханты-Мансийск,
расп. по ул. Дзержинского, д. 6;
2.Департамент муниципальной собственности
Администрации г. Ханты-Мансийск,
расп. по ул. Мира, д. 14

Апелляционная жалоба
«О вынесении апелляционного определения о признании незаконным и отмене решения от 06.05.2019
Ханты-Мансийского райсуда с вынесением нового решения,
которым полностью удовлетворить
заявленные Ефимовой Н.Н. требования»

Административный истец Ефимова Н.Н. состоит в юридически зарегистрированном браке с Ефимовым С.А., от которого родилось трое детей, являющихся в настоящее время малолетними и находящихся на полном содержании и обеспечении своих родителей.

Таким образом, состоящая из пяти человек семья Ефимовой Н.Н. является многодетной, нуждающейся в улучшении жилищных условий, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, поскольку обеспеченность жилой площадью каждого из членов данной семьи составляет менее учётной нормы, установленной Администрацией города Ханты-Мансийск в размере 12 кв.м, в соответствии с ч.ч. 4 и 5 ЖК РФ.

Далее, согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, граждане, имеющие троих и более детей, имеют право бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объектов.

Далее, порядок практического документирования (оформления), т.е. действительной реализации льготной категорией граждан их права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, регламентирован законами ХМАО – Югры от 06.07.2005 № 57-оз (в ред. от 31.03.2017) «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и от 07.09.2016 № 74-оз «О внесении изменений в статью 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Однако, 06.02.2017, когда административный истец Ефимова Н.Н. обратилась с заявлением в Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийск с заявлением о постановке на учёт для бесплатного предоставления земельного участка, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на состав семьи: супруг, Ефимов С.А., 28.11.1987 г.р.; сын, Ефимов А.С., 14.12.2016 г.р.; сын, Ефимов А.С., 05.06.2015 г.р.; дочь, Ефимова А.С., 10.11.2009 г.р., ей письмом от 10.02.2017 № 22-Исх.-1055/17 ДМС было отказано в постановке на учёт для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», так как дочь истца, Ефимова А.С., является собственником земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома, расположенного по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул. Новогодняя, д. 17-А, площадью 740 кв.м.

По ошибочной позиции данного ответчика, семья истца «не имеет» права, т.к. дочь Алиса является собственником земельного участка и находящегося на нём жилого дома в размере 1/8 доли.

Действительно, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.07.2014 86-АБ № 853861, Ефимова Алиса Сергеевна, 10.11.2009 года рождения, является собственником 1/8 доли в праве собственности на земельный участок, разрешённое использование: для строительмтва жилого дома, общая площадь – 740 кв.м, адрес объекта: г. Ханты-Мансийск, ул. Новогодняя, д. 17-А.

Далее, административный истец Ефимова Н.Н., считая указанные выше действия ответчика незаконными, 18.03.2019 обжаловала их в Ханты-Мансийский райсуд.

Необходимо согласиться с тем, что, исходя из указанной выше нормы законодательства, граждане, имеющие троих и более детей, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства без торгов, имеют право на приобретение однократно, бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

По реальной и состоятельной версии истца, заслуживающей уважения и удовлетворения, обжалуемые действия ответчика и, соответственно, решение суда являются явно ошибочными, необоснованными, а потому незаконными и подлежащими дезавуированию (отмене), с учётом нижеприведённых доводов.

Так, ссылка Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийск и поддержанная судом как «законное» основание для отказа истцу, не может быть принята во внимание, т.к. доли ребёнка (Алисы) в правах на жилой дом и земельный участок в размере 1/8 в переводе на площадь (740 кв.м : 8 = 92,5 кв.м) не позволяют ни технически, ни фактически построить семейный отдельный дом, только жилая площадь которого должна составлять 18 кв.м (нормативный показатель) х 5 = 90 кв.м. Что же касается требующейся площади земельного участка, то она должна составлять минимум 600 кв.м, чтобы соответствовать санитарным, техническим, строительным и другим нормативным показателям.

Следовательно, построить отдельный жилой дом при минимальном размере немногим более 90 кв.м на земельном участке площадью 90 кв.м абсолютно невозможно.

Ещё, ссылка ответчика на якобы «законное» основание для отказа поставить семью Ефимовых на учёт получателей бесплатных земельных участков для индивидуального жилищного строительства явно ошибочна и, как минимум, некорректна.

Так, в самом деле, явно ошибочна ссылка ответчика на аб. 5 п. 2 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», предусматривающий право граждан на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если указанные граждане не являются собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, который на момент принятия обжалуемого отказа не действовал, т.к. утратил силу в связи с принятием Закона ХМАО – Югры от 07.09.2016 № 74-оз «О внесении изменений в статью 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры № 57-оз, граждане, относяящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов, однократно, бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 7.4 Закона ХМАО – Югры № 57-оз, многодетная семья Ефимовых имеет право на однократное бесплатное приобретение без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, как граждане, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, о незаконности позиции Департамента муниципальной собственности свидетельствует и то, что другой Департамент, а именно архитектуры и градостроительства, и поставил семью Ефимовых на учёт получателей бесплатных земельных участков для строительства отдельного жилого дома.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. ……………….. КАС РФ,

Прошу:

1. Вынести постановление о возбуждении административного производства и об отмене постановления от 06.05.2019 Ханты-Мансийского райсуда и о вынесении нового судебного решения в апелляционном определении – о признании отказа Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийск в постановке на учёт многодетной семьи Ефимовых в статусе получателя бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконным, наложить на Администрацию города Ханты-Мансийск обязанность его отменить и принять новое решение – об удовлетворении заявленных Ефимовой Н.Н. требований как законных.

2. Уведомить о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Приложение: 1. Копия доверенности;
2. Копия апелляционной жалобы.

Представитель
административного истца, адвокат: (М.Ф. Пуртов)

Оставить отзыв